淄博市“一企一技术”研发中心

认定工作指南

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实市委、市政府搜狐体育直播：先进制造业强市、加快推进新型工业化的部署要求，全力实施创新驱动发展战略，完善企业技术创新体系，支持企业加强研发机构建设、加大研发投入力度、开展研发活动、建立健全研发人员队伍建设，进一步规范市级“一企一技术”研发中心（以下简称市“一企一技术”研发中心）认定管理工作，根据《山东省“一企一技术”研发中心认定工作指南》并结合我市实际，制定《淄博市“一企一技术”研发中心认定指南》（以下简称《指南》）。

第二条 本指南所称“一企一技术”研发中心，是指企业根据自身发展战略规划和技术创新需求设立的技术研发机构，旨在着力突破掌握所属行业和领域的关键核心技术，核心职责涵盖技术研发、技术成果转化、知识产权创造与运用、技术标准体系建立与实施、质量技术改进与应用、产学研合作、创新人才培养等。“一企一技术”研发中心不仅是企业技术创新和核心竞争力提升的重要载体，也是推动社会生产力进步和新型工业化进程的关键力量。

第三条 为充分发挥企业在技术创新中的主体作用，“一企一技术”研发中心主要依托企业建立，同时鼓励高校、科研院所等单位参与建设，通过产学研合作带动产业技术进步和技术成果转化应用。

第四条 淄博市工业和信息化局负责市“一企一技术”研发中心的认定和管理等工作。各区县工业和信息化主管部门负责本辖区内市“一企一技术”研发中心的申报推荐、政策服务等事项。

第二章 认定条件和程序

第五条 申报市“一企一技术”研发中心应具备以下基本条件：

（一）申报单位应为在淄博市依法设立具有独立法人资格的工业和信息化领域企业。参与单位应与企业具有密切的产学研合作基础。

（二）组织体系健全，管理严格规范，发展规划明确，重视前沿技术开发，具有开展高水平技术创新活动的能力，创新效率和效益显著。

（三）高度重视技术研发。上年度研发费用总额占企业营业收入总额的比例符合如下要求：

1.营业收入小于2000万元（含）的企业，研发投入比例不低于5%。

2.营业收入在2000万元至1亿元（含）的企业，研发投入比例不低于4%。

3.营业收入超过1亿元的企业，研发投入比例不低于3%，或研发经费支出不少于1亿元。

（四）具有比较完善的研究、开发、试验条件，有固定的研发场所，面积不低于150平米。拥有技术开发仪器设备和开发工具软件（含数据集）的原值不低于200万元。

（五）重视研发人员队伍建设。拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，专职研发人员不少于15人。

（六）近3年牵头组织实施市级及以上科研项目不少于1项或与高校、科研院所开展产学研合作项目不少于2项。

（七）通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，企业持有发明专利、集成电路布图设计专有权和国家新药等一类知识产权不少于7项，且近3年新增一类知识产权不少于3项。软件和信息技术服务企业持有软件著作权不少于20项，近3年新取得软件著作权不少于10项。

（八）重视质量管理提升和品牌建设，通过数字化、人工智能等手段有效提升企业质量管理水平和品牌影响力，有相关的质量保证体系、质量检验措施。

（九）近3年未发生重大安全、重大质量事故或被有关部门认定存在严重失信等违法行为。

（十）积极参与国际、国家、行业、地方、团体、企业标准制定与修订。

第六条 市“一企一技术”研发中心认定程序如下。

（一）市工业和信息化局原则上每年组织一次市“一企一技术”研发中心认定工作，具体事项依据当年印发的通知要求办理。

（二）各区县工业和信息化主管部门对企业提交的申请材料进行审核后，推荐报送市工业和信息化局。

（三）市工业和信息化局组织专家进行评审，按程序研究并经公示后公布认定名单。

第三章 运行评价和监督管理

第七条 按照“有进有出、动态调整”的原则，市工业和信息化局对认定满三年的市“一企一技术”研发中心开展运行评价工作，具体事项依据当年印发的通知要求办理。

第八条 评价结果分为合格和不合格。

第九条 各区县工业和信息化主管部门应及时将市“一企一技术”研发中心所在企业发生更名、重组等变更情况及相关证明材料报市工业和信息化局，市工业和信息化局对相关情况进行审核确认并定期发文公布。

第十条 企业对其报送材料和数据真实性负责，各区县工业和信息化主管部门按照标准条件对企业申报材料进行符合性审查。

第十一条 有下列情况之一的，撤销市“一企一技术”研发中心资格：

（一）运行评价结果为不合格；

（二）未按要求报送评价材料；

（三）提供虚假信息；

（四）主要由于技术原因发生重大质量、安全事故；

（五）因违反国家有关法律法规受到刑事或行政处罚；

（六）司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为；

（七）企业被依法终止。

第十二条 因本指南第十一条第（一）～（六）项所列原因被撤销市“一企一技术”研发中心资格的，自撤销之日起，三年内不得再次申报。

第四章 鼓励政策

第十三条 市“一企一技术”研发中心在研发活动过程中产生的相关费用，如研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等，按照国家规定执行。

第十四条 鼓励金融机构对市“一企一技术”研发中心提供贷款、融资担保等金融服务。

第十五条 鼓励市“一企一技术”研发中心申报国家、省级、市级相关研发项目，对符合条件的项目依法依规给予支持。

第十六条 鼓励各区县工业和信息化主管部门对市“一企一技术”研发中心予以政策支持。

第五章 附 则

第十七条 本指南涉及的认定和评价指标体系等内容和要求，由市工业和信息化局另行制定并适时调整。

第十八条 本指南自2025年XX月XX日起施行，有效期至2030年XX月XX日。《淄博市工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》（淄工信发〔2020〕11号）同时废止。

第十九条 本指南由市工业和信息化局负责解释。

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认定工作指南》的起草说明

按照市政府部门行政规范性文件备案审查的有关规定，现将《淄博市“一企一技术”研发中心认定工作指南》（以下简称《指南》）的有关情况说明如下：

一、制定目的和必要性

深入贯彻落实市委、市政府搜狐体育直播：先进制造业强市、加快推进新型工业化的部署要求，全力实施创新驱动发展战略，完善企业技术创新体系，支持企业加强研发机构建设、加大研发投入力度、开展研发活动、建立健全研发人员队伍建设，完善基础设施，聚集高端人才，为高质量发展提供坚实支撑。

二、制定依据

2025年3月25日，省工信厅印发了《山东省“一企一技术”研发中心认定工作指南》（鲁工信技〔2025〕43号），其中，第五条规定，推荐申报省级“一企一技术”研发中心必须具有市级“一企一技术”研发中心资格；第十七条规定，各市主管部门可结合实际，在职责范围内依法制定本地区相应文件，开展省级以下“一企一技术”研发中心认定和管理工作。

三、起草过程

从2025年3月底，我局认真学习研究了《山东省“一企一技术”研发中心认定工作指南》，自4月初，根据我市实际情况，完成《指南》（征求意见稿）。

四、主要内容说明

《指南》共分5个部分，主要内容如下：

（一）总则。明确了市级“一企一技术”研发中心的定位、功能和认定要求。“一企一技术”研发中心的定位是指企业根据自身发展战略规划和技术创新需求设立的技术研发机构，旨在着力突破掌握所属行业和领域的关键核心技术，核心职责涵盖技术研发、技术成果转化、知识产权创造与运用、技术标准体系建立与实施、质量技术改进与应用、产学研合作、创新人才培养等。“一企一技术”研发中心不仅是企业技术创新和核心竞争力提升的重要载体，也是推动社会生产力进步和新型工业化进程的关键力量。

（二）认定条件和程序。明确了市“一企一技术”研发中心应该具备的基本条件：（一）申报单位应为在淄博市依法设立具有独立法人资格的工业和信息化领域企业。参与单位应与企业具有密切的产学研合作基础。（二）组织体系健全，管理严格规范，发展规划明确，重视前沿技术开发，具有开展高水平技术创新活动的能力，创新效率和效益显著。（三）高度重视技术研发。上年度研发费用总额占企业营业收入总额的比例符合如下要求：1.营业收入小于2000万元（含）的企业，研发投入比例不低于5%。2.营业收入在2000万元至1亿元（含）的企业，研发投入比例不低于4%。3.营业收入超过1亿元的企业，研发投入比例不低于3%，或研发经费支出不少于1亿元。（四）具有比较完善的研究、开发、试验条件，有固定的研发场所，面积不低于150平米。拥有技术开发仪器设备和开发工具软件（含数据集）的原值不低于200万元。（五）重视研发人员队伍建设。拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，专职研发人员不少于15人。（六）近3年牵头组织实施市级及以上科研项目不少于1项或与高校、科研院所开展产学研合作项目不少于2项。（七）通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，企业持有发明专利、集成电路布图设计专有权和国家新药等一类知识产权不少于7项，且近3年新增一类知识产权不少于3项。软件和信息技术服务企业持有软件著作权不少于20项，近3年新取得软件著作权不少于10项。（八）重视质量管理提升和品牌建设，通过数字化、人工智能等手段有效提升企业质量管理水平和品牌影响力，有相关的质量保证体系、质量检验措施。（九）近3年未发生重大安全、重大质量事故或被有关部门认定存在严重失信等违法行为。（十）积极参与国际、国家、行业、地方、团体、企业标准制定与修订。明确了申报流程。

（三）运行评价和监督管理。明确了市“一企一技术”研发中心运行“有进有出、动态调整”管理原则、评价的期限、发生更名、重组等变更情况的处置及撤销市“一企一技术”研发中心资格的情形。

（四）鼓励政策。鼓励金融机构对市“一企一技术”研发中心提供贷款、融资担保等金融服务；鼓励各区县工业和信息化主管部门对市“一企一技术”研发中心予以政策支持。

（五）附则。明确了市工业和信息化局对具有解释权、对认定和评价指标体系等内容和要求，由市工业和信息化局另行制定并适时调整。并明确了市级“一企一技术”研发中心实施期限，同时废止《淄博市工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》（淄工信发〔2020〕11号）。

为深入贯彻落实市委、市政府搜狐体育直播：先进制造业强市、加快推进新型工业化的部署要求，全力实施创新驱动发展战略，完善企业技术创新体系，支持企业加强研发机构建设、加大研发投入力度、开展研发活动、建立健全研发人员队伍建设，进一步规范市级“一企一技术”研发中心（以下简称市“一企一技术”研发中心）认定管理工作，根据《山东省“一企一技术”研发中心认定工作指南》并结合我市实际，制定《淄博市“一企一技术”研发中心认定指南》（以下简称《指南》）。