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公安部改革办全文转载搜狐体育直播一篇研究报告
信息来源：???作者：科研和发展规划处???查阅次数：???发布时间：2016-01-20 20:56:17
1月15日，公安部改革办在公安部改革论坛的专栏上全文转载了搜狐体育直播院长程小白教授、人文与管理系副主任章剑教授在2015年第三期《搜狐体育直播警察学院科研成果专报》上发表的研究报告——《全面深化公安改革的纽结：公安事权划分》。此篇研究报告不仅引起了公安部有关领导的高度重视，还引起了全国广大公安民警对公安改革事业发展的关注。目前，此篇研究报告转载3天内的点击率已接超过1万人次。
《全面深化公安改革的纽结：公安事权划分》的主要观点和中心构架是：公安事权划分是关系公安工作全局重大改革和根基性的问题。当前公安事权划分存在的主要问题，一是公安领导权和事权过度集中于地方党委政府，易形成地方保护的执法壁垒；二是“职责同构”导致公安机关职能重叠，机构设置官僚化，事权与支出责任分离；三是没有形成直接的委托—代理关系，公安事权与问责相冲突。公安事权划分改革主要是按照外部性、信息处理复杂性、激励相容三个原则进行，使公安机关在维护国家安全和公共安全的工作中充分发挥中央和地方两个积极性。公安事权划分改革具体的路径是：第一，规范公安机关与社会及其他政府部门的职能与权限；第二，划分中央和地方的公安事权；第三，建立事权和支出责任相统一的公安保障体系；第四，建立与事权划分相匹配的新型公安管理体制；第五，修订法律法规，事权法定化。